Maiden rajat ylittävä tiedonvaihto liikennerikkomuksista tehostumassa

Autoliitto: maiden rajat ylittävä yhteistyö liikennerikkomuksissa kannatettavaa, kunhan autoilijan oikeusturva toteutuu.

Autoliitto kannattaa lähtökohtaa, jonka mukaan liikennesääntöjen noudattaminen ja seuraamusvastuu toteutuvat yhdenvertaisesti riippumatta ajoneuvon rekisteröintivaltiosta. Suomen suurimman autonkäyttäjien etujärjestön mukaan rajat ylittävän tiedonvaihdon ja viranomaisyhteistyön tehostaminen voi edistää sekä liikenneturvallisuutta että tienkäyttäjien yhdenvertaista kohtelua.

Autoliiton näkemykset liittyvät järjestön lausuntoon, joka liittyy hallituksen esitykseen eduskunnalle laiksi liikennerikkomuksia koskevasta rajat ylittävästä yhteistyöstä Euroopan unionissa.

Oikeusturvasta huolehdittava!

Maiden rajat ylittävän yhteistyön tehostuessa on Autoliiton mukaan kuitenkin varmistettava autoilijan oikeusturvan tosiasiallinen toteutuminen.

”Liikennerikkomusta koskevasta ilmoituksesta tulee käydä selkeästi ja ymmärrettävästi ilmi ainakin väitetyn rikkomuksen sisältö, aika ja paikka, käytettävissä oleva näyttö, seuraamuksen määrä, maksuohjeet, määräajat sekä se, miten ja missä päätöksen voi riitauttaa.”

Edellä kerrottu korostuu direktiivin soveltamisalan laajentuessa rikkomuksiin, joita koskevat säännöt ja käytännöt voivat poiketa huomattavasti jäsenvaltioiden välillä.

Autoliiton mukaan ehdotus, jonka mukaan ilmoitus ja olennaiset seuranta-asiakirjat annetaan ajoneuvon rekisteröintiasiakirjan kielellä on erittäin tärkeä.

”Käytettävän kielen tulee olla selkeää tavalliselle kansalaiselle, ja muutoksenhakua koskevien ohjeiden tulee olla helposti ymmärrettäviä.”

Kuljettajan selvittäminen tärkeää

Autoliitto tähdentää, että ajoneuvon omistajan, haltijan, loppukäyttäjän ja rikkomuksen tehneen kuljettajan erottamiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Tämä on tärkeää esimerkiksi leasing-, vuokra- ja työsuhdeautoissa.

Autoliiton mukaan ajoneuvon omistajalle tai rekisteriin merkitylle haltijalle ei saa muodostua seuraamusvastuuta yksinomaan sillä perusteella, että hänet on helppo tunnistaa ajoneuvorekisteristä.

”Kuljettajan selvittämistä koskevan menettelyn tulee olla selkeä ja kohtuullinen, eikä todistustaakkaa saa perusteettomasti siirtää ajoneuvon omistajalle tai haltijalle”, Autoliitto kiteyttää lausunnossaan.

Autoliitto pitää perusteltuna, että toisessa jäsenvaltiossa asianmukaisesti määrätyt ja lopulliset liikenneseuraamukset voidaan panna täytäntöön myös henkilön asuin- tai ajoneuvon rekisteröintivaltiossa.

Hyvänä Autoliitto pitää sitä, että täytäntöönpanopyynnön seurauksena Oikeusrekisterikeskus tekee valituskelpoisen hallintopäätöksen. Menettelyn toimivuutta ja autoilijoiden oikeusturvan toteutumista tulee seurata erityisesti järjestelmän käyttöönoton alkuvaiheessa.

Kuinka erottaa perusteeton vaatimus?

Vaikutusarvioinnissa tulisi Autoliiton mukaan kiinnittää nykyistä enemmän huomiota autoilijoille aiheutuviin käytännön vaikutuksiin. Näitä ovat muun muassa asiakirjojen ymmärrettävyys, asiointi ulkomaisen viranomaisen kanssa, muutoksenhaun tosiasiallinen saavutettavuus sekä virheellisesti kohdistettujen seuraamusten oikaiseminen.

”Ulkomailla määrättyihin seuraamuksiin liittyy myös riski siitä, että kuluttajan on vaikea erottaa viranomaisen lähettämää asiakirjaa epävirallisesta tai perusteettomasta maksuvaatimuksesta. Viranomaisten tulee tarjota luotettava tapa tarkistaa, onko saatu ilmoitus tai täytäntöönpanovaatimus aito ja mihin viranomaiseen asiassa voi olla yhteydessä.”

Autoilijoille on kerrottava ymmärrettävästi, miten ulkomailta saapuvan liikenneseuraamuksen aitouden voi tarkistaa, miten päätöksen voi riitauttaa, mille viranomaiselle kysymykset tulee osoittaa ja missä jäsenvaltiossa varsinaista rikkomusta koskeva muutoksenhaku käsitellään.

Autoliitto esittää, että lain toimeenpanon yhteydessä luodaan autoilijoille keskitetty, helposti löydettävä ja saavutettava ohjeistus rajat ylittävistä liikenneseuraamuksista. Ohjeistuksen tulee olla saatavilla ainakin suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi.

Moottori on kirjoittanut aihepiiristä aiemminkin, esimerkiksi kesäkuussa 2023 otsikolla EU-aie etenee: liikenteen rikkomukset esiin oikeudella penkoa kansallisia ajokorttirekisterejä laajemmin.